嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，不單是一道關(guān)乎人民平安幸福的大考題，更是一套鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)公共安全、完善社會治理的“綜合考卷”，必須堅持掃黑務(wù)凈，除惡務(wù)盡。
新中國成立70年來，始終保持黑惡必除的高壓態(tài)勢，不讓黑惡勢力猖獗泛濫，不讓一處地方藏污納垢。一批批黑惡分子被依法嚴(yán)懲，其背后的保護(hù)傘被連根拔起，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，和諧法治的社會風(fēng)氣日漸清朗。
伴隨著法治中國建設(shè)的步伐不斷前行，人民法院依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪的歷史進(jìn)程，點(diǎn)滴融入了依法治國的時代洪流。70年來的司法實(shí)踐證明，不偏離法治軌道，掃黑除惡才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；70年來的斗爭經(jīng)驗(yàn)昭示，在正義正氣面前，一切邪惡終將被戰(zhàn)勝。
抽絲剝繭、精準(zhǔn)立法
——為嚴(yán)懲黑惡提供堅實(shí)的法治保障
1949年新中國成立之初，舊社會遺留下的黑社會組織難以計數(shù)，黨和政府對其展開了凌厲的攻勢。到1953年，中國大陸的黑社會勢力已基本被肅清。
1978年，中國迎來改革開放，我國社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，黑惡勢力才又沉渣泛起。
1983年8月25日，中共中央作出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的決定》，“從重從快嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動”的“嚴(yán)打”拉開序幕。
之后歷次的“嚴(yán)打”中，涉黑犯罪一直是重點(diǎn)打擊對象。
1997年，刑法經(jīng)修訂后，首次將黑社會性質(zhì)組織犯罪納入了法律，但對該罪名的罪狀表述過于簡單。
為依法、嚴(yán)厲和精準(zhǔn)打擊黑惡勢力犯罪，最高人民法院對紛繁復(fù)雜的犯罪樣態(tài)抽絲剝繭、精細(xì)研判，使法律適用標(biāo)準(zhǔn)日臻完善。
為便于適用新刑法，最高人民法院于2000年12月制定《關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定了黑社會性質(zhì)組織必須具備的四個特征，為審判實(shí)踐提供了明確標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)2002年全國人大常委會公布的立法解釋，進(jìn)一步厘清黑社會性質(zhì)組織認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2009年12月，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部印發(fā)《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀(jì)要》，對黑社會性質(zhì)組織“四個特征”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉黑財產(chǎn)、惡勢力團(tuán)伙的認(rèn)定和處理等作了細(xì)化明確。
2011年2月，全國人大常委會頒布的《中華人民共和國刑法修正案（八）》對刑法第二百九十四條作出修訂，將黑社會性質(zhì)組織的特征寫入刑法，并且加大對涉黑犯罪的懲處力度。
2015年10月，最高人民法院又印發(fā)《全國部分法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會紀(jì)要》，對黑社會性質(zhì)組織“四個特征”和涉黑財產(chǎn)的認(rèn)定作了更加明確、更為具體的規(guī)定。
2019年4月，“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》等四個意見，為依法嚴(yán)懲黑惡勢力違法犯罪提供了更加堅實(shí)的法治保障。
既不拔高、也不降格
——讓每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)
2017年6月，在無抵押、拿錢快、利息低的小廣告蠱惑下，被害人王某向方悅借款6萬元，從此掉進(jìn)了“惡魔的陷阱”。
2018年8月起，江蘇省無錫市錫山區(qū)人民法院對方悅等38人“套路貸”涉黑案公開開庭審理。12月，被告人方悅數(shù)罪并罰被判處有期徒刑十九年，其余37名被告人分別被判處有期徒刑十八年至一年零九個月不等。
審理中，法院對每起犯罪事實(shí)都嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，對參與其中的每個被告人的地位作用都細(xì)致厘清，讓每個被告人都罰當(dāng)其罪。
這只是掃黑除惡戰(zhàn)場不斷取得新突破新成效的一個縮影。
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，全面吹響掃黑除惡專項斗爭的集結(jié)號。這場攻堅戰(zhàn)為期三年，與全面建成小康社會的目標(biāo)和進(jìn)程高度契合。
號角聲中，全國各級法院主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，在注重程序法治和保障人權(quán)方面邁出堅實(shí)步伐，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成鐵案——既不能人為拔高，也不能降格處理。
為打好掃黑除惡專項斗爭這場“法律仗”，人民法院舉措頻頻，在法治軌道內(nèi)穩(wěn)步前行——
最高人民法院組織舉辦全國法院掃黑除惡培訓(xùn)班，分兩期對全國高、中級法院800余名同志進(jìn)行培訓(xùn)；福建、江西、湖北等高院圍繞黑惡勢力犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定等問題進(jìn)行研究，會同公安、檢察等部門制定地方性規(guī)范性文件；遼寧高院形成《遼寧法院2013年以來審理的涉黑案件呈現(xiàn)十大特征》調(diào)研報告，從操作層面提供審判指引。
內(nèi)蒙古、遼寧、福建、湖北、廣西、寧夏等地法院組建了掃黑除惡省級專業(yè)化辦案團(tuán)隊、設(shè)置專業(yè)合議庭；福建、甘肅、山東等高院建立了“一案三查”制度，針對每一起黑惡勢力犯罪案件，都要對黑惡勢力背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”進(jìn)行審查，都要對背后的腐敗問題進(jìn)行審查，都要對有關(guān)部門失職瀆職問題進(jìn)行審查。
全國法院嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，包括充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)，積極運(yùn)用庭前會議制度，就管轄、回避、非法證據(jù)排除、證人出庭等問題聽取控辯雙方意見。數(shù)據(jù)顯示，各地法院審結(jié)的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，召開庭前會議的比例超過80%。
聚起合力，形成長效
——讓平安幸福的陽光照亮每個角落
掃黑除惡專項斗爭開展一年以來，全國法院出重拳、下猛藥，戰(zhàn)果豐碩——
截至2018年12月31日，全國法院一審受理（含舊存）涉黑犯罪案件886件，審結(jié)552件，重刑率達(dá)57.55%。全國法院一審受理（含舊存）涉惡犯罪案件7243件，審結(jié)4956件，重刑率達(dá)22.86%。
“要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢。”2019年1月15日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的講話鏗鏘有力，再次擂響戰(zhàn)鼓。
當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭已進(jìn)入考驗(yàn)韌勁、“啃硬骨頭”的新階段，要掃盲區(qū)，除死角，既治標(biāo)，又治本，既要打，又要防，治惡去其勢，除患鏟其根，確保掃黑除惡專項斗爭取實(shí)效、收長效。
河北、寧夏等高院還出臺專門規(guī)定，推動線索摸排工作的常態(tài)化，確保對黑惡勢力違法犯罪發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小、治理在先。
江西、青海等高院配合有關(guān)部門做好被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的社區(qū)矯正、跟蹤幫教工作，有效減少黑惡勢力的潛在“后備軍”。
眾人同心，其利斷金。“掃黑”就要有一把強(qiáng)大的“掃帚”，多部門形成掃黑除惡的合力，掃出朗朗乾坤，讓平安幸福的陽光照亮每個角落，暖到老百姓的心坎里。
來源：人民法院報
