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為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和正確適用，《人民法院報(bào)》2019年06月13日 第05版刊登了最高人民法院法官朱和慶、周 川、李夢龍的《<關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見>的理解與適用》一文。
以下是從文中總結(jié)的“不能認(rèn)定為惡勢力的十種情形”：
1、這些不屬于“為非作惡”
首先，“為非作惡”指行為性質(zhì)具有不法性，同時(shí)也要求行為的動(dòng)機(jī)、目的、起因帶有不法性。
因婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動(dòng)糾紛、合法債務(wù)糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動(dòng)，就不宜歸入“為非作惡”之列。
其次，“欺壓百姓”，要求“為非作惡”的方式、手段帶有欺凌、強(qiáng)制、壓迫的性質(zhì)，也就是要利用物理強(qiáng)制或心理強(qiáng)制手段侵害群眾權(quán)益。因此，暴力、威脅應(yīng)是惡勢力較常采用的違法犯罪活動(dòng)手段。
2、“惡勢力案件、團(tuán)伙”不能只看人數(shù)、罪名、行為次數(shù)
惡勢力因?yàn)橐鈭D“形成非法影響、謀求強(qiáng)勢地位”，其違法犯罪活動(dòng)帶來的危害往往具有復(fù)合性，在侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，還會(huì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序或者社會(huì)管理秩序。
因此，在惡勢力案件的判定中，“黃、賭、毒、盜、搶、騙”等雖然屬于違法犯罪活動(dòng)，但如果其只是單純?yōu)榱四踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施。同時(shí)沒有為非作惡、欺壓百姓的特征，那些這些案件就不屬于惡勢力案件。
同時(shí)，在對惡勢力的判定中，以下錯(cuò)誤傾向需要杜絕：只看“人數(shù)”“行為次數(shù)”和“罪名”。
3、1人不算惡勢力
關(guān)于惡勢力的成員人數(shù)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于《指導(dǎo)意見》規(guī)定惡勢力是“一般”而非“應(yīng)當(dāng)”為3人以上，因此，對于2人共同實(shí)施，甚至1人單獨(dú)實(shí)施多次違法犯罪活動(dòng)，造成較為惡劣社會(huì)影響的，也完全可以認(rèn)定為“2人惡勢力”甚至“1人惡勢力”。
《人民法院報(bào)》指出這種觀點(diǎn)并不準(zhǔn)確。
在絕大多數(shù)案件中，只有3人以上的團(tuán)體才可稱作“惡勢力”。其他特殊的案件，例如特征明顯、危害后果特別嚴(yán)重，這種情況下可以考慮認(rèn)定為“2人惡勢力”。至于“1人惡勢力”，則明顯不符合違法犯罪組織的基本構(gòu)成條件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決排除在外。
4、這些人一般不屬于惡勢力成員
對于那些主觀上并無加入惡勢力意愿，即在主觀認(rèn)識(shí)上“不知道與他人經(jīng)常糾集在一起是為了共同實(shí)施違法犯罪”，僅因臨時(shí)雇傭或被雇傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量惡勢力違法犯罪活動(dòng)的人員，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢力成員。
其中參與違法犯罪活動(dòng)的“臨時(shí)”“少量”，如果說存在長時(shí)間或者多次參與惡勢力違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)視為行為人已具有加入惡勢力的意愿，避免違法犯罪分子利用規(guī)定逃避打擊。
5、認(rèn)定惡勢力，“多次實(shí)時(shí)違法犯罪活動(dòng)”有時(shí)間要求
認(rèn)定惡勢力要求犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)常糾集在一起，并且多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。
“多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”應(yīng)有適當(dāng)?shù)臅r(shí)間跨度，不能相隔過久，也不能過于集中。
6、判定惡勢力，實(shí)時(shí)違法犯罪活動(dòng)的成員數(shù)量有要求
惡勢力作為一類違法犯罪組織，其成員需要有一定的穩(wěn)定性，如果每次參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的人員都變化不定，那么也很難認(rèn)定其已形成“組織”。
“包括糾集者在內(nèi)，至少應(yīng)有2名相同的成員多次參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”，不能不區(qū)分情況，簡單地將若干不同人員實(shí)施違法犯罪活動(dòng)疊加，打包后作為惡勢力刑事案件來處理。
7、不能簡單地以罪名來認(rèn)定惡勢力
辦案時(shí)還要根據(jù)案件的動(dòng)機(jī)、起因、對象、危害后果等綜合判斷。
如：開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等，是惡勢力案件中伴隨實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。
但這些案件中有的缺少公開性，有的沒有具體被害人，有的危害后果僅限于侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)，故在通常情況下，僅有這些違法犯罪活動(dòng)還不足以體現(xiàn)惡勢力“為非作惡，欺壓百姓”的特征。因此，如果犯罪嫌疑人、被告人僅僅是共同實(shí)施了以上一種或數(shù)種違法犯罪活動(dòng)，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢力。
但如果此類案件明顯地反映出犯罪嫌疑人、被告人“為非作惡，欺壓百姓”的特征，如果同時(shí)符合其他認(rèn)定條件，也可認(rèn)定為惡勢力。
8、這類反復(fù)實(shí)施的違法行為，只能記為一次犯罪活動(dòng)
“對于反復(fù)實(shí)施強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等單一性質(zhì)的違法行為，單次情節(jié)、數(shù)額尚不構(gòu)成犯罪，但按照刑法或者有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定，累加后應(yīng)作為犯罪處理的，已用于累加的違法行為，在認(rèn)定是否屬于“多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”時(shí)，只能計(jì)為一次犯罪活動(dòng)。
9、涉及到這些人應(yīng)慎重
由于未成年人、老年人、殘疾人的心智、身體等有特殊情況。在實(shí)際認(rèn)定惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)時(shí)需要慎重。
其前提是全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均為未成年人、老年人、殘疾人。
10、非公開的違法犯罪不屬于“惡勢力案件”
惡勢力的行為方式具有公開性。惡勢力實(shí)施違法犯罪活動(dòng)一般都會(huì)不同程度地帶有“形成非法影響、謀求強(qiáng)勢地位”的意圖，而且客觀上要求“在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，造成較為惡劣的社會(huì)影響”。
因此，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)必然具有一定的公開性，也就是通常所說的“橫行鄉(xiāng)里，肆無忌憚”。（來源：人民法院報(bào)）